马场弘文

《國家安全法》三讀：涉共諜案最高罰1億，退將必須繳回退休俸 批郭冠英言論誇張，藍、綠立委都不挺 郭冠英的言論引發社會討論，名列國民黨不分區立委第一順位、國民黨立法院黨團現任總召曾銘宗今日受訪時表示，郭冠英的言論「超級誇張」、「可惡」，全民都看不下去，他建議相關單位依法調查偵辦。

張善政下午再度在臉書粉絲團發文表示，看完各黨提出的不分區立委名單後，他對明年國民黨選情更為憂心，因為太多人對國民黨不分區名單失望，雖然有強棒，不過整體名單不夠多元代表性，甚至還會讓區域立委的選舉更為艱難。張善政表示，行政失能、執政失敗也就罷了，民進黨在立法院一樣表現糟糕，成事不足、敗事有餘，絲毫不能反映民意，只會閉著眼睛順從黨意，通過一例一修、成立黑機關的許多惡法。

遭質疑挺港警的葉毓蘭、赴中國參加活動引發軒然大波的退將吳斯懷都還在名單中。張善政指出，雖然大家對不分區名單失望，但請堅定的相信韓國瑜和他，總統票務必要投給韓國瑜、張善政，區域立委票投給國民黨，政黨票就隨心而去，畢竟這張名單真的無法昧著良心替它背書，因為國民黨主席吳敦義也說過，若國民黨明年立委只有50幾席，將爭取「泛藍」其他政黨結盟，取得過半影響力。吳斯懷指出，這幾天又有媒體節錄2016年他參加香港鳳凰衛視電視台的寰宇大戰略節目，斷章取義說他指導中共對付美國人。他對顧問團成員說，總統選舉和不分區立委名單切割，優先次序是讓韓國瑜能選上。車宜靜被媒體問及時否認說，她不認識國民黨主席吳敦義夫人蔡令怡，她自己長期參與社團、公益活動，但的確是知名度比較不高。

國民黨副秘書長兼組發會主委杜建德表示，國民黨預估安全名單16席左右，因此讓16人公開亮相，若選情升溫，有機會衝到18席。排名第4的退將吳斯懷因曾赴中參加「紀念孫中山先生誕辰150週年紀念活動」，在台下聽中國國家領導人習近平演說，並在聽到中國國歌時起立，遭質疑不適任。對非洲國家而言，俄國武器相對廉價、具可靠性，而且俄方樂意提供維修等售後服務。

在人文交流方面，蘇聯為非洲留學生提供豐厚獎學金、創立俄羅斯人民友誼大學，鼓勵他們赴俄接受純正的社會主義教育，培育未來政治人才作為原料出口國，俄國與非洲國家在經濟結構上成為競爭對手，雙方經貿關係長期保持疏遠。在長年陷入內戰的中非共和國，瓦格納集團奉命保護政府高層，也防範黃金和鑽石等國家的重要資產被竊。究竟俄國走進非洲會為區域性的地緣政治局勢帶來什麼轉變？Photo Credit: AP/ 達志影像首屆俄非峰會在黑海沿岸城市索契舉行。

在普京治下，俄國逐漸走向專制管治，如同不少非洲國家一樣，恐懼美國策動的政權更迭（regime change）。文︰王家豪（香港教育大學社會科學系研究助理）、羅金義（香港教育大學社會科學系副教授）上月底（2019年10月），首屆俄非峰會在黑海沿岸城市索契舉行，觸發俄羅斯重返非洲的熱論。

儘管克林姆林宮否認與瓦格納集團有任何關聯，但這支擁有約5,000名僱傭兵的準軍事部隊與俄國國防部關係密切，並由普京的密友普里戈任（Yevgeny Prigozhin）所控制。克里姆林宮利用「主權」概念作修飾，構建「主權民主」、「主權網路」等非西方理念，以抗衡來自西方的批評聲音，深受非洲國家支持。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）報告，在2014至2018年期間，北非國家49%的武器從俄國進口（美國15%、中國10%），當中阿爾及利亞更有66%武器進口自俄國。在俄非峰會上，俄國重提在2007年八國集團峰會上的許諾，宣布免除非洲國家200億美元債務。

俄國出口以能源產品為主，加上工業、科技產物缺乏競爭力，難以引起非洲消費者的興趣。除了提供武器及軍事訓練之外，蘇聯對非洲盟友大灑金錢以改善當地的基建和農業發展。外交上，俄國捍衛主權平等原則，反對任何干預別國內政的行徑——即使當地出現人道危機。重拾蘇聯的「反殖牌」在冷戰時期，蘇聯與美國的鬥爭擴展至第三世界，不少非洲國家加入社會主義陣營。

主要涉及能源基建，例如在埃塞俄比亞和盧旺達等國興建核電廠。在人文交流方面，蘇聯為非洲留學生提供豐厚獎學金、創立俄羅斯人民友誼大學，鼓勵他們赴俄接受純正的社會主義教育，培育未來政治人才。

對非洲國家而言，俄國武器相對廉價、具可靠性，而且俄方樂意提供維修等售後服務。俄國對非洲的海外直接投資只有20億美元，幾近微不足道，遠不及美國（570億美元）、英國（550億美元）、法國（490億美元）、中國（400億美元）等。

自克里米亞危機之後，俄國急切地尋求外交突破，使俄非關係再度熾熱起來。非洲各國掌權者自然期望，當自身政局出現動盪時，俄國會「挺身而出」，協防抵禦外部勢力干預。不過，這筆債款主要從蘇聯時期拖欠下來，非洲國家其實未能取得任何實質經濟援助。俄國標榜自己是國際政治體系中的傳統、保守勢力，致力維持當前國際秩序。蘇丹政府也跟瓦格納集團達成相似協議，利用採礦權來換取政治要員的安全保障。例如，坦桑尼亞政府早前被指涉嫌歧視同性戀，結果遭到丹麥暫緩撥出千億援助。

面對美國及其他西方國家施壓，俄國力挺敘利亞的巴沙爾政權和委內瑞拉的馬杜羅政權，贏得眾多非洲國家的尊重。無「銀彈」有「子彈」縱使莫斯科乏力向非洲提供經濟援助，但非洲諸國銳意加強與俄國的軍事合作。

今天，俄國提倡維護主權和獨立的主張，成為俄非再度合作的切入點。更甚者，俄國對非洲出口中有68%的對象是阿爾及利亞和埃及，顯示俄非經貿合作其實偏重於北非地區而已。

相比之下，俄國願意向非洲國家提供無條件資助，高舉「非洲人解決非洲問題」的原則。俄羅斯國防出口公司（Rosoboronexport）表示，今年將向非洲提供總值40億美元的武器。

其實中國自2000年起已經累計向非洲國家給予1,360億美元貸款。不過，自蘇聯解體後，俄羅斯無力兼顧非洲事務，使俄非關係日漸冷淡。在過去五年間，俄國與23個非洲國家簽署軍事合作協議，成為非洲最大的武器供應國。俄國僱傭兵瓦格納集團（Wagner Group）充當俄軍的代理人，使之能在非洲擴大軍事影響力之餘，同時避免正規軍的傷亡或會激起民憤。

同時，撒哈拉以南非洲國家有28%武器進口自俄國，源自中國和美國的分別只有24%和7%。儘管俄國傳媒大肆宣揚俄非貿易額在過去十年間激增3.5倍，但雙方貿易總額去年（2018年）其實只錄得200億美元，遠遜於非洲國家的主要貿易夥伴，例如歐盟（3,340億美元）、中國（2,040億美元）、美國（610億美元）等。

1960、70年代興起全球反殖民運動，蘇聯支持安哥拉、莫桑比克、幾內亞比索等非洲國家的解放運動，協助它們獲得獨立。反之，克里姆林宮對美國肆意在非洲推廣自由民主口誅筆伐，甚至將之描繪為新殖民主義。

在非洲，俄國曾秘密介入蘇丹、利比亞和中非共和國的局勢，試圖鞏固當地獨裁政權。俄國與非洲擁有深厚歷史淵源，但主要倚賴軍事合作維繫關係，經貿往來則乏善可陳。

西方國家對非洲提供經濟援助時，往往捆綁着政治和其他條款，跟當地文化、價值背道而馳。相反，去年中國於北京舉辦中非合作論壇，向非洲提供600億美元貸款及援助他表示，他觀察政治多年，台聯相當堅持自己價值。台聯內部規劃，若當選不分區立委，將採「一個立委席次、兩人輪替服務」方式，個別立委任期僅2年，2年一到即辭任，由不分區名單成員依序遞補，藉此讓更多人至立法院為民發聲，並鼓勵個別立委4年要做的事，只用2年就完成。

大公無私都是為了改革國會和台灣進步。《新頭殼》報導，其中，名列台聯不分區第一順位的潘建志，有民進黨籍身分。

關於自己的民進黨籍身份，他說，每個黨有自己規矩，他有陣子沒參加民進黨活動，按照民進黨規定，若被開除也是應該。（中央社）台灣團結聯盟今（20）日公布2020不分區立委提名名單，一共7人，其中萬芳醫院精神科主治醫師潘建志列首位，黨主席劉一德排第3。

《自由時報》報導，劉一德說，台聯這次提出了10大政見，分別是： 效忠台灣、團結台灣 檢討一例一休政策 本外勞薪資脫鉤 加速淘汰不適任法官，支持陪審團制度 義務役納入勞保年資與爭取陸一特補償 立法禁止中國政府、中資與親中台商操縱台灣媒體及節目 推動國會調查權立法 全民變更各級教育文史科內容，以台灣為中心 精簡大學研究所數量，強化技職教育 反菸捐救長照 《中國時報》報導，劉一德表示，4年前誤判形勢，以為太陽花學運會帶動年輕人投票，分析發現台聯主要支持者為45歲以上，當時因蔡總統喊救命，導致很多老一輩回去投給民進黨，這次不少支持者認為對台聯有虧欠，有信心政黨票可以衝過60萬票，拼過5%政黨席次門檻。潘建志表示，觀察政治多年，台聯相當堅持政黨價值，他呼籲民眾把政黨票投給沒有錢、沒有勢的小黨，才是未來台灣之福。